記者馬德興報道

12月23日，中國足協下發了《關于修改中超聯賽規程有關外籍球員報名條款的征求意見函》，其中一個重要變化就是：將中超聯賽每場比賽出場的外籍球員人數由“4+1”調整為“3+1”，注冊外籍球員人數不變。通知一經下發，立即引來各界爭議。應該說，這既是一個無奈的選擇，更是一個積極的舉措。某種程度上，中國足協僅僅限制外籍球員的出場次數是遠遠不夠的。

減少外援的無奈舉措

2016中超聯賽的總進球數為624個，但外援進球總數為427個，所占比率已經高達68.4％！這個比率遠超此前兩年的中超聯賽。在2015賽季中，中超聯賽總進球數為672個，外援總進球數為404個，占總進球數的60.12％。2014賽季中超聯賽總進球數為659個、外援的總進球數為407個、占總進球數的61.76％。

換而言之，中超各隊對于外援的依賴程度尤其是中前場的依賴程度已經完全超過了正常的想象。更為重要的是，最近幾年，隨著大量資本的介入，資本擁有者都希望能夠在短時間之內見到效益，在外援引進方面的投入越來越大。這一方面，或許可以讓中超聯賽看上去紅紅火火，但另一方面卻是讓中國足球的根基越發孱弱。

也正因為此，中國各級國字號隊伍在亞洲范圍內的競爭力越來越差。由于中國的本土球員尤其是中前場球員無球可踢，甚至不得不去改位置，讓各級國字號隊伍成為無源之水、無本之木。相反，我們近鄰韓日球會不斷在亞冠聯賽賽場上以“全日班”、“全韓班”出戰，人才不斷涌現。特別是像今年10月在巴林進行的亞洲U19青年錦標賽上，日本U19國青隊中有2/3以上的球員都已經在日本各級職業聯賽中登場，甚至一半都已經成為主力或主力替補時，中國同年齡段球員甚至連一線隊的報名機會都還未曾有過。

一個非常不良的傾向是，中超購買外援的趨勢是錢越花越多、名氣越來越大，但對于中國足球的整體水平之提高，效果并未顯現出來。相反，如今中超甚至中甲聯賽中，中小俱樂部的生存越發困難。

在這種情形下，中國足協早在今年年初就已經開始醞釀限制外援事宜。在今年6月專門召開的注冊會議期間，中國足協就已透露出即將把外援政策調整為“3+1”，而且當時還曾引發過熱議。但是，很顯然，很多俱樂部并不認為這是一個信號，依然將注意力放在全力引進大牌外援身上。也正因為此，面對中國足協正式下發的征求意見通知，“怨言”不少。

足球資金流向引關注

實際上，當中超俱樂部拼命“砸錢”引進外援時，中資對于海外俱樂部收購也出現了一股前所未有的熱潮。也正是在這樣的背景下，本月初，發改委、商務部、人民銀行、外匯局四部門也提到了監管的問題，建議有關企業審慎決策，而且將此定性為“出現非理性投資的傾向”。

某種程度上，這也可以說是現在足球領域的一些現象引起了高層的關注。中國足協作出限制外援出場人數的決定，某種程度上與“加強對外投資的監管”是一脈相承的，甚至可以說是中超如此多天價外援的涌入，也引發了高層的關注。中國足協或許是因為受到了某種暗示之后，在這個時間點作出了這樣的決定。而且，因為中國足協作為管理部門已經注意到了這種傾向，所以才會在今年6月的注冊會議上放出“測試氣球”，而如今在得到了高層的某種暗示之后，自然也就正式下發通知、征求意見。

換而言之，此次中國足協作出外援政策的調整，絕非“心血來潮”，而是有著更深層次的原因。雖然不少地方俱樂部意見甚大，這多少會影響他們的引援工作，但是，按照國際足聯相關轉會規定，在明年1月1日之后，冬季轉會窗正式開始，才能通過國際足聯的TMS系統簽訂正式轉會合同、完成相關手續，提前一周下發這個征求意見函，也還不算晚。

值得注意的是，近期以來，中超資本的影響力越來越大，許多球員動輒以收到中超球會的邀請為榮，都希望能夠到中超來掙錢，因此，中國足協此次征求意見函下發之后，引發了海外的關注。實際上，除了國內在熱炒之外，許多外媒都在報道中國將限制外援的消息。

更需強制讓年輕球員出場

盡管此次中國足協只是下發征求意見函，但是，從目前的情況來看，限制外援出場人數已經是一個不可阻擋的大勢，而且進入2018年之后，或許不只是在出場外援人數上的限制，更有可能注冊時就直接變為“3+1”。盡管在前不久，亞足聯希望將亞冠聯賽中的外援政策由目前的“3+1”變成“4+1”，但從亞足聯征求意見的情況來看，亞足聯這一新政未必能夠通過，因為至少到目前為止，西亞各國都是持強烈反對意見，東亞盡管沒有給出明確態度，但中超從現在的出場“4+1”變成“3+1”，其實已經釋放了一個明確的信號。這也就意味著，未來亞足聯恐怕也很難實施“4+1”的外援政策。

盡管在2017年的中超聯賽中，或許外援依然將成為主導，但由于替補席上已經沒有了外援，相應地，多少會增加本土球員的出場機會與時間。只是，從長遠角度來說，僅僅限制外援出場人數還不夠，更應該出臺相關政策，讓年輕球員有出場時間的保證。中國本土球員如今之所以身價高居不下，很重要一點在于年輕球員沒有施展的舞臺與機會。因此，中超應該將近鄰韓日的年輕球員出場政策直接移植過來，規定每場比賽必須要有一名年輕球員出現在首發陣容中，而且至少必須打滿45分鐘。只有這樣的政策引導，才能讓中超各俱樂部真正注重本俱樂部的青少年球員培養，從而讓本土球員能夠更快地成長。