中國足協發布新政，要求俱樂部限制引援花費，將對處于虧損狀態的俱樂部征收引援調節費，用于青少年球員培訓等。雖然外界對這樣的新政反對聲很大，但足協肯定不會出爾反爾取消，接下來需要考慮的是足協征收完調節費后究竟如何使用以及如何被監督。

按照足協公告內容，自2017年夏季注冊轉會期起，對處于虧損狀態的俱樂部征收引援調節費用。對于有關俱樂部通過轉會引入球員的資金支出，將收取與引援支出等額的費用，該項費用全額納入中國足球發展基金會，用于青少年球員的培養、社會足球普及和足球公益活動。

按照《2016中超聯賽商業價值報告》數據，上賽季中超16支球隊只有長春亞泰和延邊富德處于盈利狀態，其他14支球隊都或多或少虧損。短短半年之后，中超絕大多數球隊都不可能扭虧為盈，這也意味著這些俱樂部只要引援，就肯定需要繳納引援調節費，足協在這方面將會有一筆很大的資金入賬。

當然，足協在收到這筆錢后需要納入中國足球發展基金會，該基金會成立于2016年12月13日，不以盈利為目的，宗旨是資助足球公益活動，支持青少年足球人才培養，促進普及足球，推動足球科技進步及公益性設施建設，服務國家振興足球戰略和發展規劃。

然而目前所有的政策都只是一個大框架，缺少具體的實施、執行細節。比如在青少年球員培養這方面，雖然現在中小學大力推廣足球運動，但真正承擔青少年球員培養的還是各級聯賽的俱樂部。這也就是說，足協從俱樂部收的調節費，最終還是有很大部分要給俱樂部才行，否則所謂用于培養青少年球員只是一句空話，畢竟足協和學校本身不能親自去搞真正的足球培訓工作。

那么當俱樂部將錢給足協，又從足協拿到錢后，如何保證資金真正的去向就是一個問題。其實足協已經有不少規章制度都在強調俱樂部的青少年球員培訓和梯隊建設等，但很多都沒有得到真正的執行，不少俱樂部采用種種辦法敷衍了事。

至于其他用于社會足球普及和足球公益活動等，這更是一個很難算清的賬。究竟什么是屬于社會足球普及和公益活動范圍，這些活動資金使用情況如何，誰來監督管理，資金去向和使用的賬目能否公開等都是圍繞在球迷心頭的疑問。

客觀地說，現在中國足壇的引援泡沫確實不小，足協抑制燒錢勢頭愈演愈烈的做法本身也不能說錯，但問題是政策制定是否科學，如何有效實施，這才是關鍵。如果足協只是簡單的把錢一收一放，也很難真正促進中國足球的發展。

（高雯）