記者馬德興報道

5月23日下午，中央全面深化改革領導小組第35次會議在京舉行。習總書記發表重要講話，強調抓好試點對改革全局意義重大，要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復制可推廣的經驗做法，帶動面上改革。會議審議和通過了多個意見與方案，并審議了包括《關于足球領域重點改革工作情況匯報》等多個報告。

實際上，從去年的冬季轉會開始，圍繞著中國足球的改革，各級有關高層就曾多次有過批示，特別是針對中超俱樂部“爆買”、球員身價飛漲等現實情況，作出了“不準用金錢來改變足球落后狀況”的指示。但在這種情況下，國內一些俱樂部依然“頂風作案”，引進了冬季標王奧斯卡等諸多天價外援，這讓各級高層震怒。步入2017年，有關方面針對中國足球曾欲推出一系列“新政”改革，包括聯賽中的計分方式、進球方式、外援限制等等，但很多都因缺乏可操作性而最終未能變成現實。中國足協倉促之中出臺了“每隊只能出場3名外援”、“U23政策”等新政。

采取一系列舉措，大力培養本土球員是最終目的，但需要留給地方俱樂部操作時間。因此，在出臺“U23政策”時本身留下了“口子”，就像現在諸多中超俱樂部派遣U23球員出場10多分鐘就替換下場。而這其實讓有關方面相當不滿。

“火上澆油”的是，國內某些俱樂部依然逆勢而行。早些時間，圍繞著效力于切爾西的科斯塔將轉會加盟某中超球會的消息塵囂其上。據歐洲方面傳來的消息，切爾西俱樂部本來早在去年冬窗就準備將科斯塔轉讓，但自稱“與中國關系非常密切”的經紀人找到了阿布，讓阿布停止轉讓行動，聲稱中超俱樂部相中了科斯塔、可以幫切爾西“賺大錢”。這樣，切爾西才停止了“甩賣”。隨后，據說切爾西與國內某俱樂部達成一致，科斯塔將以2.5億歐元的身價加年薪加盟。

這個消息傳回國內后，再一次激怒了有關方面。一方面，國內某些俱樂部對“不準用金錢來改變足球落后狀況”的指示當耳旁風，依然為所欲為；另一方面，圍繞著2020年東京奧運會男足的備戰，有關方面提出了一系列方案與動議，包括“國奧打中甲”、“創辦U21青年聯賽和U19青年聯賽”等等。中國足協在征求地方俱樂部及基層意見之后，絕大多數俱樂部都持反對意見，特別是像U21聯賽等于專門為2020年東京奧運會男足賽適齡球員定制的一個聯賽，國內只有像魯能、遼足等五六家俱樂部贊成，多數中超中甲俱樂部表示反對，因為這與目前現行的預備隊聯賽、精英聯賽等存在著交叉、重復的問題，而且將大幅度增加支出。

換而言之，有關方面一再希望推行的諸多舉措遲遲得不到落實，而各種不重視本土球員培養的“小動作”不斷。就是在這樣的情況下，這一次在發出這兩項通知之前沒有再征求地方俱樂部與基層的意見，而是直接下發，最終引發爭議。