在夏季轉(zhuǎn)會(huì)窗即將開(kāi)始之際，中國(guó)足協(xié)出臺(tái)限制引援新政，值得注意的一點(diǎn)就是，無(wú)論俱樂(lè)部花費(fèi)多少錢(qián)引進(jìn)內(nèi)援或外援，都要繳納等額的引援調(diào)節(jié)費(fèi)，區(qū)別只在于是否上繳至中國(guó)足球基金會(huì)或是直接返還用于青訓(xùn)。但現(xiàn)在問(wèn)題來(lái)了，一個(gè)是上繳至基金會(huì)的資金，是足協(xié)還是基金會(huì)負(fù)責(zé)分配至青訓(xùn)投入，另一個(gè)是直接返回俱樂(lè)部的青訓(xùn)資金，足協(xié)如何監(jiān)督他們是否真的專(zhuān)款專(zhuān)用？

中國(guó)足協(xié)的新政規(guī)定，引進(jìn)一名外援超過(guò)4500萬(wàn)元人民幣，一名內(nèi)援超過(guò)2000萬(wàn)元，俱樂(lè)部要繳納等額的調(diào)節(jié)費(fèi)至中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)。經(jīng)查詢(xún)得知，該基金會(huì)成立于2016年的12月21日。基金會(huì)面向中國(guó)境內(nèi)及許可本基金會(huì)募捐的國(guó)家和地區(qū)。官方顯示其宗旨是資助足球公益活動(dòng)，支持青少年足球人才培養(yǎng)，促進(jìn)普及足球，推動(dòng)足球科技進(jìn)步及公益性設(shè)施建設(shè)，服務(wù)國(guó)家振興足球戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，不以盈利為目的。

中國(guó)足球基金會(huì)的性質(zhì)屬于全國(guó)性公益基金會(huì)，登記機(jī)關(guān)為民政部，主管單位為國(guó)家體育總局。從這點(diǎn)來(lái)看，該基金會(huì)的資質(zhì)和運(yùn)作應(yīng)該是讓人放心的。不存在外界所擔(dān)心的資質(zhì)不夠和無(wú)人監(jiān)管問(wèn)題。但由于該基金會(huì)成立時(shí)間稍短，此前資金主要依靠社會(huì)募捐，一旦有俱樂(lè)部上繳引援調(diào)節(jié)費(fèi)，該基金會(huì)將其用于青訓(xùn)的支持和建設(shè)后，是以多長(zhǎng)的周期和方式公布成果，以及青訓(xùn)資金如何分配至不同地區(qū)，目前還是未知。

其實(shí)對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題的擔(dān)憂，存在杞人憂天的可能，因?yàn)樾抡雠_(tái)后，仍大筆砸錢(qián)的俱樂(lè)部肯定會(huì)有所減少，這也意味著上繳該基金會(huì)的金額有限，如此一來(lái)，監(jiān)管起來(lái)會(huì)比較容易。相比這一筆費(fèi)用，足協(xié)直接返還俱樂(lè)部的青訓(xùn)資金，如何能做到百分百用于青訓(xùn)，并做到透明公開(kāi)才是關(guān)鍵。

足協(xié)新政的規(guī)定是，如果外援單人不超4500萬(wàn)元人民幣，內(nèi)援單人不超2000萬(wàn)元人民幣，俱樂(lè)部繳納的調(diào)節(jié)費(fèi)將全額返還本俱樂(lè)部用于青訓(xùn)，且為額外費(fèi)用，不能抵消俱樂(lè)部該賽季應(yīng)該投入的青訓(xùn)金額。舉個(gè)明確的例子，比如一家俱樂(lè)部本賽季的青訓(xùn)投入為500萬(wàn)元人民幣，但他們引援花費(fèi)500萬(wàn)后要上繳的500萬(wàn)，就等于足協(xié)將這500萬(wàn)直接返給俱樂(lè)部，那該俱樂(lè)部一年的青訓(xùn)費(fèi)用就達(dá)到1000萬(wàn)元。這樣的規(guī)定看似堵住了漏洞，但同樣存在很多有待完善的地方，不排除足協(xié)未來(lái)更多細(xì)則出臺(tái)。

首先在中超和如今的中甲俱樂(lè)部，很多后備的青訓(xùn)球員是沒(méi)有專(zhuān)屬場(chǎng)地的，他們多數(shù)是與一線隊(duì)共用訓(xùn)練場(chǎng)地。這樣如何界定青訓(xùn)投入就成了疑問(wèn)。當(dāng)一家俱樂(lè)部修葺訓(xùn)練草坪場(chǎng)地，投資訓(xùn)練設(shè)備后，到底是屬于一線隊(duì)投入還是青訓(xùn)投入？如果在俱樂(lè)部最后的財(cái)務(wù)報(bào)表中，將這部分投入納入青訓(xùn)，那足協(xié)所謂直接返還資金，變相讓俱樂(lè)部走了漏洞。

其次，這筆錢(qián)被返還給俱樂(lè)部后，很可能造成青訓(xùn)足球的冒進(jìn)。近十年來(lái)，中國(guó)足球的青訓(xùn)雖顯著落后于歐洲和近鄰日韓，但一直處于建設(shè)和前進(jìn)階段。如果大筆資金一味的投入到青訓(xùn)，在踢球人口減少的情況下，很可能造成這筆資金的濫用和拔苗助長(zhǎng)。

青訓(xùn)投入無(wú)外于場(chǎng)地、設(shè)施、教練和宣傳。除了場(chǎng)地外，其他三項(xiàng)的投入金額有限，但在青少年球員人數(shù)處于定值的情況下，如果一味投資場(chǎng)地及周邊建設(shè)，未來(lái)一旦當(dāng)球員減少，這些場(chǎng)地和設(shè)施有可能荒廢，造成資源的浪費(fèi)。足協(xié)直接返還的青訓(xùn)金額，還存在一個(gè)如何監(jiān)管的問(wèn)題。每家俱樂(lè)部的情況不同，比如恒大和魯能，都有自己的正規(guī)足球?qū)W校和完備的青訓(xùn)，透明度高監(jiān)管容易。但很多中小俱樂(lè)部，甚至連梯隊(duì)都不完善，他們的資金監(jiān)管相對(duì)較難。

新政帶來(lái)的另外一個(gè)隱藏問(wèn)題是，對(duì)于一些財(cái)力不足的中小俱樂(lè)部，面對(duì)新政，他們會(huì)大筆縮減引援費(fèi)用，本就出手謹(jǐn)慎的青訓(xùn)和后被梯隊(duì)建設(shè)，就更加難上艱難，此時(shí)中國(guó)足球基金會(huì)和足協(xié)是否會(huì)進(jìn)行合理的分配和調(diào)節(jié)。這類(lèi)問(wèn)題同樣等待足協(xié)出手解決。