權(quán)威律師解讀：歸化入籍門檻不高 但實際操作很難
體壇+記者蔣嫻報道
近日，關(guān)于歸化球員事件炒得沸沸揚揚。體壇加特邀上海紐邁律師事務(wù)所、知名律師方正宇對此進行權(quán)威解讀，首先他提出這些球員要想取得中國國籍就不是一件很容易的事，“實際上我們國家對于外國人申請批準加入中國國籍的門檻（條件）并不高，但是在實際的操作和審批過程很難。因此，就算滿足條件，但是結(jié)果也不是必然的?！狈铰蓭熣f道。
12月20日，在2018中國足協(xié)職業(yè)聯(lián)賽總結(jié)大會上，國家體育總局副局長、足協(xié)黨委書記杜兆才明確表示：未來中國足協(xié)將積極推進優(yōu)秀外籍球員的歸化工作。北京國安總經(jīng)理李明在接受采訪時稱，最快應(yīng)在1月就能有歸化球員轉(zhuǎn)會入隊，他也透露目前試點俱樂部至少有北京國安、山東魯能、上海綠地申花、江蘇蘇寧4家。
知名律師方正宇對此說道，“實際上，中國對于外國人或無國籍人批準加入中國國籍的條例是很簡單的，這個門檻并不高，但是，其實最難的是在實際的審批過程中?！?/strong>
的確，參照中華人民共和國國籍法（之后簡稱“國籍法”）第七條：外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準加入中國國籍：一、中國人的近親屬；二、定居在中國的；三、有其它正當(dāng)理由。由此可以看出，外國人想要申請加入中國國籍的條件非常寬泛。
近日，關(guān)于北京國安引進華裔球員侯永永和延納里斯的消息不斷傳出。98年小將侯永永目前效力于挪超聯(lián)賽，而93年的延納里斯則出自英超阿森納青訓(xùn)、現(xiàn)在英甲布倫特福德效力。據(jù)稱，侯永永的母親為河南洛陽人，早年移民挪威。而延納里斯的母親也為中國人。對此，方律師給出了自己的解讀，“我們通常所說的中國人就是已經(jīng)取得了中國國籍的人士，若他們的母親如今依然拿的是中國護照，那么，他是滿足第一個條件可以申請加入中國國籍的?！?/strong>據(jù)了解，此處的“近親屬”指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
而此前關(guān)于埃爾克森等優(yōu)秀外籍球員能否加入中國國籍的呼聲也是非常高。那么依據(jù)國籍法條例，埃爾克森等已長期在中國踢球的外籍球員是可以滿足“定居在中國”即可申請批準加入中國國籍的。對此，方律師同樣進行了解讀，“國籍法中關(guān)于定居在中國即可申請批準加入中國國籍的條件也是非?；\統(tǒng)，它并沒有規(guī)定具體的年限。不像外國人申請獲取中國永久居留身份證（俗稱'綠卡’）有非常詳細的條款限定，你若滿足所限定的條件，即可申領(lǐng)中國綠卡。就像此前籃球明星馬布里就是申請的綠卡，但是盡管如此，我們國家對于綠卡的發(fā)放也是非常謹慎，一年也僅發(fā)放幾百張而已?！?/p>
此外，關(guān)于申請加入中國國籍的第三個條件，即“有其他正當(dāng)理由。”所以，若中國足協(xié)積極推進外籍球員的歸化工作，那么，對于這些球員的歸化都可以依據(jù)此條件進行申請。
方律師接著說道，“國籍法中關(guān)于申請加入中國國籍的條件是很簡單的，但是無論滿足哪一個條件，最終想要實現(xiàn)歸化、取得中國國籍都不是一件很容易的事。首先，條件非常籠統(tǒng)和寬泛的。其次，實際上我們國家對于特殊或優(yōu)秀外籍人員的歸化，是需要外交部門或是上級更高部門去督促完成，這并不是單靠中國足協(xié)一個部門就能夠操作和完成的。另外，最難的是在審批的過程和推進中，還需要公安部門、出入境管理處、民政局等諸多部門一起配合。因此，條件滿足，但結(jié)果并不是必然的?！?/span>
此外，按照國籍法第三條規(guī)定，中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。而第八條也提到，申請加入中國國籍獲得批準的，即取得中國國籍；被批準加入中國國籍的，不得再保留外國國籍。所以，若想實現(xiàn)歸化，最重要的還需要其放棄外國國籍。
而就算是最終取得了中國國籍，他們還需要滿足亞足聯(lián)或國際足聯(lián)中關(guān)于取得新國籍球員（歸化球員）的要求。
亞足聯(lián)中規(guī)定，要被亞冠聯(lián)賽認定為本地或亞外球員，球員必須滿足以下條件任意一個：
1、以當(dāng)年亞冠聯(lián)賽報名截止期為節(jié)點，球員獲得該亞足聯(lián)成員協(xié)會相關(guān)公民身份必須滿五年整。
2、根據(jù)國際足聯(lián)章程規(guī)定，球員擁有代表該亞足聯(lián)成員協(xié)會的代表隊出場資格。
而國際足聯(lián)規(guī)定，對于取得新國籍的球員，要想代表新協(xié)會出場，除了要獲得該協(xié)會的永久性公民身份之外，還需要滿足以下任意一個條件：
（1）出生在相關(guān)協(xié)會的領(lǐng)土上
（2）親生母親或親生父親出生在相關(guān)協(xié)會的領(lǐng)土上
（3）祖母或祖父出生在相關(guān)協(xié)會的領(lǐng)土上
（4）年滿18歲后，在相關(guān)協(xié)會的領(lǐng)土連續(xù)居住滿五年
以上的條件任意滿足其一即可，并不要求完全滿足。
那么，像延納里斯或侯永永等有親屬在相關(guān)協(xié)會的領(lǐng)土上出生，是可滿足其中一項規(guī)定的。球員在辦理亞足聯(lián)注冊時，需要提交相應(yīng)的材料證明，包括自己取得中國國籍的證明、外祖父外祖母出生在中國的相關(guān)證明、英足總的相關(guān)函件等等。
此外，國際足聯(lián)中的相關(guān)規(guī)程中也提到，如果一名球員要為非出生國或者非血緣國效力，需要在當(dāng)?shù)刂辽偕顫M五年以上，此外如果一名球員已代表某國家隊在A級賽事中有過出場記錄，他將不能再代表其他國家隊上場。