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北京時間6月21日，東京奧組委、東京都政府、日本政府、國際奧委會、國際殘奧委會的代表舉行五方會談，正式決定遵循了政府新冠疫情防疫措施中對大規模活動的限制，奧運觀眾人數上限為場館容納人數的50%以內，且上限不得超過1萬人。在擔憂奧運導致疫情擴大，要求停辦或者空場舉辦的意見仍存的形勢中，在一定限制下接納國內觀眾入場的辦賽方式基本敲定。

今年3月，東京奧組委已經放棄接納海外觀眾。今后，疫情惡化時如何應對將成為東京奧組委需要面對的首要問題。若7月12日以后發布緊急事態宣言或者適用“防止蔓延等重點措施”，則將探討包括空場在內的措施。

已售出的門票占總數的約42%。奧組委秘書長武藤敏郎在記者會上表示將對超過人數上限的時段再次抽簽，說明稱售出的約448萬張門票將因奧運延期和再次抽簽減至約272萬張。他表示原本預估900億日元（約合人民幣53億元）的門票收入預計減到一半以下。

觀眾人數上限原定到今年春季前做出判斷，結果被延后至6月。

首相菅義偉本月17日在記者會上，表示有意以接納國內觀眾的方式舉辦奧運。政府新冠感染癥對策小組會會長尾身茂等專家18日向政府等建議稱，空場辦賽是理想的方式。

政府17日修改的基本應對方針就大型活動的觀眾人數規定，在重點措施解除后1個月左右，設為場館容納人數50%以內且上限1萬人。以對東京都等解除重點措施為前提，將對奧運適用該規定。

在線參加磋商的IOC主席巴赫強調：“國際奧委會完全支持（人數上限）決定。”奧組委主席橋本圣子在記者會上稱“舞臺的框架完成了”，但也表示“只要疫情未能得到抑制，就必須也做好空場的心理準備。”

文/蝸殼