體壇周報(bào)全媒體記者馬德興報(bào)道

隨著9月杭州亞運(yùn)會(huì)與12月汕頭亞青會(huì)相繼宣布延期或取消，中國(guó)99年齡段U23國(guó)足以及06年齡段U16國(guó)少兩支國(guó)字號(hào)隊(duì)伍將在年內(nèi)失去家門口亮相的機(jī)會(huì)，中國(guó)足球在2022年唯一能夠讓人有點(diǎn)念想的，恐怕就剩下職業(yè)聯(lián)賽了。但時(shí)至今日，新賽季中超聯(lián)賽的重啟依然沒(méi)有明確消息。作為行業(yè)的管理部門，中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)(中足聯(lián))籌備組以及中國(guó)足協(xié)自然成為眾矢之的，飽受詬病。但事實(shí)卻是：不是中足聯(lián)或中國(guó)足協(xié)不想早重啟，著實(shí)是受制于現(xiàn)實(shí)而難以自主。當(dāng)然，隨著上海的兩支中超球隊(duì)在5月7日與8日陸續(xù)離開上海前往大連，意味著最大障礙暫時(shí)已得到解決，聯(lián)賽重啟的曙光在前方。

行業(yè)部門說(shuō)了不算

坦率地說(shuō)，當(dāng)前疫情的沖擊與影響下，中國(guó)足球之于中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)可謂“毫無(wú)存在感”，這并非只是因?yàn)闆](méi)有成績(jī)，而是由它在中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的地位與屬性所決定的，尤其相比就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定等老百姓所關(guān)心的五大民生問(wèn)題，足球更是不值得一提。即便是就產(chǎn)業(yè)角度本身而言，也因其在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模與體量太小，完全可以忽略不計(jì)。所以，在當(dāng)前疫情防控下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過(guò)程中，足球根本就排不上號(hào)。

在這樣的大背景以及社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，職業(yè)聯(lián)賽重啟成為難題。雖然中足聯(lián)籌備組以及中國(guó)足協(xié)一直在不斷努力，而且像北京目前也受疫情影響，中足聯(lián)籌備組以及中國(guó)足協(xié)的諸多工作人員都處于封控當(dāng)中、無(wú)法正常上班，但他們依然以線上方式與各個(gè)俱樂(lè)部、賽區(qū)等保持密切聯(lián)絡(luò)，處理相關(guān)事宜，但許多事情并不完全由中足聯(lián)籌備組或中國(guó)足協(xié)說(shuō)了算。

實(shí)際上，在這個(gè)過(guò)程中，還牽涉到另一個(gè)深層次的問(wèn)題，也就是管理轄區(qū)與權(quán)限的問(wèn)題。過(guò)去，外界在談到中國(guó)足球上不去的原因時(shí)，總喜歡用“一套班子、兩塊牌子”的詞匯，認(rèn)為是中國(guó)足球的管理體制出現(xiàn)了問(wèn)題。所以，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》出臺(tái)后，明確要求“按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則調(diào)整組建中國(guó)足球協(xié)會(huì)，改變中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架”，明確中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，而且，中國(guó)足球協(xié)會(huì)不設(shè)行政級(jí)別。這似乎是明確中國(guó)足協(xié)是社團(tuán)法人的定位與職能。

但隨之帶來(lái)的就是中國(guó)足協(xié)作為一個(gè)社團(tuán)法人，在整個(gè)中國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中又遇到了全新的課題。以疫情后中超聯(lián)賽不得不改用的集中賽會(huì)制為例。在確定賽區(qū)時(shí)，中足聯(lián)籌備組或中國(guó)足協(xié)在與地方協(xié)商時(shí)始終處于不對(duì)等的狀態(tài)。因?yàn)橹凶懵?lián)或中國(guó)足協(xié)僅僅只是一個(gè)社團(tuán)組織，而地方則是由政府部門出面，只有在行政體育主管部門出面的情況之下，地方政府部門才可能更重視，或者說(shuō)是對(duì)等的，這是中國(guó)整個(gè)社會(huì)的行政管理體制所決定的。當(dāng)前疫情下，像足球比賽這樣聚集性的活動(dòng)采取的是“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。作為中國(guó)足協(xié)或中足聯(lián)，當(dāng)然可以說(shuō)“我承辦我負(fù)責(zé)”，但問(wèn)題是，中國(guó)足協(xié)沒(méi)有“屬地管理權(quán)”，也就是具體承辦的賽區(qū)、賽地不歸中國(guó)足協(xié)，這其中存在著一個(gè)“管理空檔”的問(wèn)題。

于是，我們也就很容易理解，中足聯(lián)籌備組以及中國(guó)足協(xié)出面聯(lián)系了那么多城市，希望他們能夠承辦中超、中甲或中乙聯(lián)賽，但最終同意承辦的城市并不多。在目前防疫抗疫的大形勢(shì)下，諸多城市不接辦當(dāng)然很正常也很容易理解，畢竟足球在整個(gè)城市的建設(shè)與發(fā)展之中并非首要重任。

這就是中國(guó)足球生存的現(xiàn)實(shí)。外界不明真相的情況下，簡(jiǎn)單地歸結(jié)為中國(guó)足球或中足聯(lián)辦事不力、效率低下、領(lǐng)導(dǎo)無(wú)能，將所有問(wèn)題都?xì)w罪于中國(guó)足協(xié)恐怕有失偏頗。畢竟中國(guó)足協(xié)根本就沒(méi)有可能行使政府或行政職能，僅僅只是一個(gè)“社團(tuán)組織”。因而，中國(guó)足球想要真正有所突破和改變，如何在改革中解決這個(gè)根本性的問(wèn)題已迫在眉睫。

賽區(qū)難定影響開賽

中超聯(lián)賽之所以難以重啟，一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的情況就是迄今為止賽區(qū)尚未敲定。

當(dāng)前中國(guó)足球正處低谷中，不管是中足聯(lián)籌備組抑或是中國(guó)足協(xié)，一個(gè)共識(shí)就是希望2022年的職業(yè)聯(lián)賽能完整進(jìn)行，而且全力以赴確保以主客場(chǎng)制進(jìn)行。但疫情的反復(fù)，讓主客場(chǎng)制的設(shè)想不得不重新變更為集中賽會(huì)制。在被迫改成集中賽會(huì)制的情況下，中足聯(lián)籌備組與中國(guó)足協(xié)不得不重新物色賽區(qū)，即希望能夠像去年中甲聯(lián)賽那樣，將參加今年中超聯(lián)賽的18支隊(duì)伍按照去年的成績(jī)、以蛇形排列的方式，分成三個(gè)小組，然后再盡可能安排18隊(duì)完整地進(jìn)行34輪角逐。這樣的話，至少就需要三個(gè)賽區(qū)。

所以，中足聯(lián)籌備組與足協(xié)聯(lián)手組成的考察小組先后考察了梅州、武漢、杭州、成都、昆明等多個(gè)城市，但不少城市相繼退出，到目前傳說(shuō)中敲定了梅州、大連兩個(gè)賽區(qū)以及待定的山東日照賽區(qū)等，這其中就又涉及到本文前面所提到的屬地管理問(wèn)題。賽區(qū)的敲定并非僅僅只是城市所在地區(qū)的市一級(jí)政府部門批準(zhǔn)同意便可以了，而是需要往更高一級(jí)政府部門進(jìn)行報(bào)批、履行一系列的手續(xù)。在更高一級(jí)政府獲準(zhǔn)后，相關(guān)的公安、防疫等諸多部門才會(huì)全力以赴予以配合。這樣，愿意承辦的城市才能夠正式反饋給中足聯(lián)籌備組或中國(guó)足協(xié)，明確究竟是否承辦。

這中間的流程、程序相當(dāng)復(fù)雜，就像先前曾傳言武漢將承辦今年中超聯(lián)賽的開幕式，但武漢最終連賽區(qū)都不是，就是因?yàn)槠陂g的流程尚未走完、消息便先流傳了，最終令人尷尬。

從另一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，承辦中超聯(lián)賽的賽區(qū)之所以遲遲未能敲定，其實(shí)還有一個(gè)很重要的情況，就是不管中足聯(lián)籌備組抑或中國(guó)足協(xié)，本意還是希望能夠更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)主辦賽事。畢竟雖然是賽會(huì)制，但中超是中國(guó)足球最高水準(zhǔn)的賽事，期間還涉及到一個(gè)向境外轉(zhuǎn)播的問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整個(gè)中超聯(lián)賽的形象、賽區(qū)的城市形象乃至整個(gè)中國(guó)的形象都大有裨益。

像女超、女甲、女乙聯(lián)賽目前都已經(jīng)順利展開或即將展開，相比而言要求就不算很高，畢竟不涉及到對(duì)外傳播問(wèn)題，所以比賽就在基地內(nèi)展開了。但如今，中超聯(lián)賽遲遲未能敲定賽區(qū)，從組織者的角度來(lái)說(shuō)，還是希望能夠?qū)⒈荣惐M可能全部安排在球場(chǎng)內(nèi)，而且這也便于轉(zhuǎn)播設(shè)備的架設(shè)等，希望能夠讓觀眾、球迷看到聯(lián)賽更好、更積極的一面。

客觀因素防不勝防

低谷中的中國(guó)足球人面對(duì)現(xiàn)實(shí)并未選擇放棄，但不得不說(shuō)，各種客觀因素、場(chǎng)外因素常常令人防不勝防，所謂“理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感”，而且計(jì)劃永遠(yuǎn)趕不上變化。就像中足聯(lián)籌備組與中國(guó)足協(xié)一直希望今年中超聯(lián)賽在12強(qiáng)賽結(jié)束、國(guó)家隊(duì)回國(guó)結(jié)束隔離后馬上就全面展開，希望能夠全面恢復(fù)主客場(chǎng)制，能夠打滿34輪。而且各方都在共同努力，包括像出戰(zhàn)亞冠聯(lián)賽的俱樂(lè)部派遣青年軍出戰(zhàn)，也是希望能夠不影響國(guó)內(nèi)聯(lián)賽。

但疫情反彈，防疫壓力陡增，令各種計(jì)劃不得不一再改變。所以，原定的中超重啟時(shí)間已經(jīng)無(wú)限期延后，這完全不是中足聯(lián)籌備組與中國(guó)足協(xié)所能左右的。包括像上海兩支球隊(duì)在7日、8日先后離開上海、奔赴大連，也是經(jīng)過(guò)大量的溝通與協(xié)調(diào)后才得以成行的。不經(jīng)歷其中，很難體會(huì)到其中的付出。

再譬如像如何應(yīng)對(duì)杭州亞運(yùn)會(huì)的問(wèn)題，中國(guó)足協(xié)為讓U23國(guó)足能夠更好地進(jìn)行準(zhǔn)備，從去年就開始籌劃，讓隊(duì)伍在今年3月能夠順利跟隨國(guó)足一起西行，終于讓隊(duì)伍在時(shí)隔近三年后第一次打上了國(guó)際熱身賽。隨后，如何更好地備戰(zhàn)亞運(yùn)會(huì)，足協(xié)與隊(duì)伍之間也一直在開會(huì)研究，包括與中足聯(lián)籌備組協(xié)調(diào)人員的抽調(diào)、聯(lián)賽的應(yīng)對(duì)等等。但如今，隨著杭州亞運(yùn)會(huì)的正式延期，讓先前的各種準(zhǔn)備工作看上去是做了無(wú)用功，而外界也不會(huì)在意這期間各方付出了多少，但U23隊(duì)伍的準(zhǔn)備并不會(huì)因?yàn)閬嗊\(yùn)會(huì)的延期而無(wú)需繼續(xù)了。

坦率地說(shuō)，類似這些客觀因素、場(chǎng)外因素確實(shí)防不勝防。但無(wú)論如何，中國(guó)足球依然還要生存下去，中國(guó)足球人也不會(huì)就此徹底讓足球從中國(guó)社會(huì)中消失。疫情讓中國(guó)社會(huì)很多東西都發(fā)生了改變，但就像中國(guó)不會(huì)因?yàn)橐咔槎Ｖ骨斑M(jìn)與發(fā)展的步伐那樣，中國(guó)足球也依然還是會(huì)堅(jiān)強(qiáng)地活下去，今年的中超聯(lián)賽也肯定將會(huì)重新走進(jìn)球迷與人們的生活之中。