體壇周報記者馬德興上海報道

3月1日，2024中超聯賽將在上海浦東足球場進行開幕式，全面展開新賽季的爭奪。29日晚，中國足協分管聯賽事務的副主席楊旭以及分管裁判事務的副主席許基仁召集國內部分媒體記者在上海進行媒體通氣會，介紹新賽季聯賽的相關準備工作。會上，許基仁副主席特意就中國足協對社會各界更為關注的裁判問題進行了專門闡述，并公開了中國足協不久前剛剛通過的“關于加強和改進足球裁判公正執裁的若干舉措”正式向與會媒體記者進行了通報。

許基仁副主席表示，新賽季中，中國足協將把加強和改進裁判工作作為打擊“假賭黑”、重塑中國足球公信力、讓中國足球健康起步的“突破口”和重要“抓手”，一定要讓社會各界看到中國足球界打擊“假賭黑”和行業不正之風的堅定決心，還中國足球一片晴朗的天空和一片干凈的土壤。

為此，中國足協在反復調研的基礎上，制定并通過了《關于加強和改進足球裁判公正執裁的若干措施》，接受社會各界對裁判工作的監督。實際上，在這“新八條”推出之后，像升降級制度已經開始全面實施。譬如，在今年早些時候的足協杯預選賽期間，中國足協就將執法中超聯賽排名靠后的裁判以及執法中甲聯賽中表現不錯的裁判都召集到一起進行全面的考核，3名去年執法中超聯賽的裁判(一名主裁判和兩名助理裁判)就已經被降級，新賽季中將參加中甲聯賽的執法工作；而部分去年執法中甲聯賽的裁判，則將在新賽季出現在中超賽程上。這份文件的具體內容和舉措如下：

一、加強和完善裁委會和裁判部建設，調整男子三級職業聯賽裁判管理權

建立更加科學合理的裁判管理體系，實行中國足協裁判委員會和裁判部“雙構建模式”，將男子三級職業聯賽的裁判管理權全面交由裁判部統一行使。裁委會和裁判部分別負責業務和管理工作，形成相互配合、相互監督的良性機制，避免權力高度集中。

二、修訂和完善《中國足球協會裁判管理工作手冊》

中國足協修訂了《中國足球協會裁判管理工作手冊》，管理手冊將在裁判管理、廉潔自律、注冊、培訓、選派、評議和考核等各方面明確和指導各級各類裁判工作。

三、制訂和實施男子三級職業聯賽裁判升降級方案

為建立競爭和激勵機制，完善監督考核評價體系，實行優勝劣汰，中國足協已制訂和實施了男子三級職業聯賽裁判升降級方案，將按照3-5％的人數比例實行升降級。裁判員的升降級以聯賽、足協杯等賽事執裁履職情況為依據，重點考核執裁能力、理論、體能和遵守裁判工作紀律等，依照名次確定升降級名單，競爭上崗、動態升降。

四、落實《中國足球改革發展總體方案》要求，全面加強裁判培訓

全面加強新賽季裁判員培訓工作，提升執裁水平。新賽季裁判判罰尺度將與國際接軌，鼓勵合理對抗和增加比賽凈時間，并從嚴處理球員違反體育精神行為，打擊球場暴力等，捍衛良好的賽風賽紀，切實維護裁判臨場執裁的權威性。

五、優化選派流程，建立社會監督員制度，加強對選派工作的監督和監管

完善裁判選派流程，成立男子三級職業聯賽等重要賽事裁判選派工作小組。加強對選派公正性的監督和監管力度，建立社會監督員制度，邀請有公信力的第三方代表參與重要賽事選派工作，監督選派工作。

六、完善評估評議，邀請國際裁判界權威專家參與評議

完善裁委會評議體系和流程，精簡裁委會評議組人員構成，對評議過程進行全流程監督。加強裁判評議的權威性、專業性，聘請國際裁判界權威專家參與評議、培訓等工作。

七、加強裁判界作風建設，嚴防和打擊行業不正之風

（一）建立裁判員“黑名單”制度，將在執裁中表現異常造成嚴重后果以及涉嫌違規違紀的裁判員列入“黑名單”。情節嚴重的提交到有關部門進行聯合調查，依法依規進行處置。

（二）設立社會和裁判界內部舉報平臺，對比賽異常情況及其他涉嫌裁判違規違紀線索提交給相關部門進行調查處理。

（三）加強對賽區超規超標接待裁判及其他違規違紀行為的監督監管，中國足協相關部門將成立聯合工作小組，采用不定期抽查等方式進行監管。

（四）中國足協與所有裁判員簽訂《廉潔自律保證書》,并向每一名裁判人員發放“裁判員面對違規現象的處理程序”，使所有裁判員清晰了解一旦遇到各種違規行為的處理和舉報方式。

八、加大社會監督力度，向社會公布圍繞爭議判罰的評議結果，及時回應社會關切

加大對裁判問題的社會監督力度，配合各級競賽主管部門建立俱樂部對裁判爭議判罰進行合理的監督和申訴渠道。同時，對不按正常渠道反映訴求的俱樂部及相關人員加大紀律處罰力度。中國足協將組織專業評議后將評議結果反饋給俱樂部和裁判界。涉及到社會反響大、關注度高的爭議判罰，將利用協會官方平臺將權威評議結果對社會公布，以取得支持裁判正確判罰、普及裁判規則及有效警示和約束裁判的不當判罰之效果。